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全球视野中的科学发展观
发布时间:2008-03-03 09:29:00   点击数:

周树春

小结说明:中国共产党的执政经验始于延安,从在延安开始局部执政之初,执政理念的创新与发展贯穿中国共产党的整个发展历程。科学发展观是关于发展的世界观与方法论,也是中国共产党创新执政理念的最新成果。此次参加澳门皇家赌场真人在线第3期中青年干部培训班的一项重要学习内容,就是在深入认识延安精神和我党在延安局部执政经验的基础上,加深对科学发展观的理解,增强全面贯彻科学发展观的能力。特别是6月25日胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话,进一步阐述了科学发展观的丰富内涵和实践要求,这在客观上要求大家把对科学发展观的认识提高到一个新水平。结合自己的学习和工作,从国际背景和世界意义角度,总结几点关于科学发展观的认识。

科学发展观标志着中国发展理念的一次飞跃。这一战略思想的贯彻,将对中国经济社会发展产生根本性、全局性、长期性影响,在世界范围也具有重大现实和历史意义。

一、代表人类社会发展观念的新成果和新境界

科学发展观是关于“发展”的世界观和方法论。明确提出一种发展观,在中国历史上是第一次。中国共产党执政理念的这一重大发展,既反映了从中国问题出发的态度,也体现了全球视野的战略眼光。正如胡锦涛同志指出:“科学发展观总结了20多年来澳门皇家赌场55533网址改革开放和现代化建设的成功经验,汲取了世界其它国家在发展进程中的经验教训”,“揭示了经济社会发展的客观规律,反映了大家党对发展问题的新认识”。可以说,科学发展观是大家党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,在准确把握世界发展趋势、认真总结澳门皇家赌场55533网址发展经验、深入分析澳门皇家赌场55533网址发展阶段性特征的基础上提出来的。

1.体现世界发展普遍规律的价值观

在过去的半个多世纪中,世界发展理论经历了五个阶段。第一阶段是上世纪40年代由“法兰克福学派”提出的“工业文明观”,主要概念是“发展=工业”,或“发展=经济”,GDP是核心指标。第二阶段是60年代末、70年代初,标志是“罗马俱乐部未来学派”提出的“增长极限论”,核心是“发展=经济+自然”,即“自然”概念的加入。在第三阶段,“新经济学研究会”提出“可持续发展”观念,表述为“发展=经济+自然+社会”,这是增加了“社会”内涵的发展观。到第四阶段,即80年代后,出现多学科介入发展观研究的现象,产生了“综合发展观”,即“发展=经济+自然+社会+人”,加入了“人”的概念。以1995年哥本哈根世界人口发展会议为标志,出现了“以人为中心”的第五阶段发展观,口号是“发展的最终目标是全体人民”。

这个认识历程体现了“工具理性”与“价值理性”的统一,即关于“发展”的“合规律性”与“合目的性”的统一。前三阶段的发展观,关注点在于“怎么发展”,属于对发展规律的总结。第四、第五阶段的发展观,开始注重发展的目的,即“为什么发展”,体现了发展的价值取向。

从中国的情况看,关于发展的统计观念与统计方式长期停留在“工农业总产值”的水平。上世纪80年代后,GDP作为衡量和标示发展的重要指标得以确立,这是一大进步。20多年来,虽然中央始终强调全面发展,并明确提出可持续发展战略,但由于一定程度上存在“GDP崇拜”,存在发展上的“不合规律”与“不合目的”问题。

正如胡锦涛同志指出的,科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。科学发展观既是关于发展规律的总结,也是关于发展目的的阐释,体现了“工具理性”和“价值理性”的辨证统一。首先,揭示了中国现代化的价值内涵,将“以人为本”作为本质,贯串“全面、协调、可持续”的发展全过程。其次,揭示了现阶段中国发展必须遵循的客观规律。指标体系上,在继续重视GDP指标的同时,辅之以社会成本指标,环境、资源、生态等代价指标以及技术进步指标等其他衡量发展程度和质量的指标。

从主要“以经济为中心”的传统发展观,到“以人为本”的科学发展观,标志着发展认识的一次革命性飞跃和发展观念的一种历史性跨越。在这么短时间,系统完成发展观的全面变革,跨越到世界发展观念和发展理论的前沿,这在世界现代化历史上可谓第一例。而作为执政理念的“国家意识形态”,在世界现代史上也是绝无仅有的。

2.揭示“中国道路”特殊意义的发展观

由于中国的特殊国家定位 —— 一方面是社会主义大国,另一方面是发展中大国,科学发展观在两个方面还具有特殊的国际意义。

第一,科学发展观体现了人类社会发展的根本价值归宿。

科学发展观进一步确立“人”和“人民”在社会发展中的主体地位和本位地位,进一步揭示了社会主义的根本价值归宿。与传统发展观“见物不见人”、“见资本不见劳动”,将物质财富增长视为发展的基本尺度不同,科学发展观一是注重“人的全面发展”,二是强调发展成果“惠及全体人民”。在这里“人”和“人民”,是社会发展与进步的终极目的与根本意义。马克思主义经典作家指出:“‘历史’并不是把人当作达到自己目的的工具来利用的某种特殊的人格。历史不过是追求着自己目的的人的活动而已”;“如果有人在这里加以歪曲,说经济因素是唯一决定性的因素,那么他就是把这个命题变成毫无内容的、抽象的、荒诞无稽的空话”。

在世界处于文明转型的过渡时期,科学发展观以一种特殊的方式,实现社会主义政治价值的重建与弘扬。“人的自由全面发展”和“全人类的解放”,代表着人类社会发展的最高价值定向。如果科学发展观在社会主义中国得到全面落实,这是具有世界文明史意义的大事。

第二,科学发展观是中国特色现代化道路和发展模式的最新发展,对“后发”国家的发展具有一定的启示意义。

上世纪中叶后,一大批新兴民族国家相继进入工业化进程,由此展开世界范围的第三波现代化运动高潮。与主要针对“后工业社会”提出的发展观念在时间上基本耦合,出现一系列为“后发展”国家现代化提供依据的理论。

兴盛于50年代的“现代化理论”的一个重要观点是,“现代化是一个世界性的变迁过程”,“后发”国家的现代化需借助发达国家的推动,包括引进发达国家的价值观念和管理技术。60年代由拉美学者提出的“依附理论”指出,资本主义的扩张不仅没有使不发达国家发展起来,反而使其陷入“依赖性的不发达状况”。历史学家沃勒斯坦在70年代提出“世界体系论”,着眼于整个世界的发展趋势。至今仍在很大程度上主导世界话语的这三种理论,都带有“西方中心主义”色彩,虽然在一定意义上反映了历史形成的世界发展“中心-外围”格局的客观实际,但用以引导发展中国家的现代化实践,无助于改变不公平、不合理的世界发展秩序。

上世纪80年代后,以法国学者弗朗索瓦?佩鲁为代表的一批发展研究专家,根据世界发展出现的新问题,提出了“新发展观”,认为发展应是“整体的”、“综合的”和“内生的”,提倡多元化的发展模式,主张社会发展的循序渐进性。这代表“后发”国家现代化建设的一个新路向。

几十年间,东亚、拉美的“后发”国家和地区,在现代化道路上进行了有益的探索。但到20世纪末叶,“东亚模式”和“拉美模式”,相继陷入危机而受到严峻挑战。世纪之交,以美国为代表的西方为发展中国家实现经济转轨和社会转型所开出的“华盛顿共识”,更遭到普遍批评。
正是在这样的背景下,中国的道路受到普遍关注。被誉为“北京共识”的中国模式,为“后发”国家提供了一种替代性现代化道路。特别是科学发展观针对“拉美病”和“东亚模式”的局限性,开拓了发展思路,对各种“后发”理论是一种批判性扬弃。第一,如佩鲁在《新发展观》中指出的,“发展的不平衡带来结果的不平衡,即振兴的不平衡。旧问题没解决,新问题又出现了。问题不断积累,危害加速扩大。” 也如提出“超越发展”观念的另外两位法国学者——埃德加?莫林、安娜?布里吉特?凯恩指出的,传统发展模式在全球蔓延的种种后果,正是西方文明扩展带来的。其中最严重的问题,是传统社会在“现代化转型”中被“撕裂”。所以,“应突破和超越为发展制定方向和标准的西方经济、文明和学问模式”。第二,“赶超战略”被认为是“后发”国家追赶先进国家和地区而实现“跨越式发展”的必由之路,但由于缺乏开放竞争环境中的“自生能力”,随着“可动员资源”逐渐枯竭,经济增长难以持续。这正是科学发展观倡导自主创新的意义所在。自主创新包括“原始创新”、“集成创新”和“引进消化吸取再创新”,既符合世界科技发展的趋势,也适应“后发”国家发展的实际。

二、体现中国对世界发展的责任和贡献

发展就其本质而言,是一个世界性问题。从历史上看,许多大国的崛起都是以非和平方式为本国获得资源和拓展市场。从现实看,人类社会发展面临人口爆炸、资源枯竭、环境污染、生态恶化和贫富差距加剧等一系列严峻的全球性问题。这是中国执政党提出科学发展观的国际背景。
中国崛起已成为世界普遍确认的一个事实,但由于和平崛起不是世界发展的普遍规律,对外界来说,中国能否实现和平崛起,主要不在于是否始终保持一种强烈的政治意愿,而需要有更具说服力的客观依据。

中国和平崛起面临的主要矛盾,是“大规模发展难题”。一个13亿人口的国家全面实现现代化,必将使整个世界的发展图景发生变化。中国能否和平崛起,关键在于是否科学发展。

1. 降低对世界能源资源的依赖

经过近30年的快速发展,现在中国的经济总量比过去大得多,但粗放的增长方式没有根本转变,基本状况还是投入多、产出少、消耗高、浪费大。由于澳门皇家赌场55533网址资源相对短缺,对外依赖进一步加强。

一方面,澳门皇家赌场55533网址人均主要非可再生资源低于世界平均水平:人均耕地面积仅1.41亩,不到世界平均水平一半;人均淡水占有量为世界平均水平四分之一;人均石油和天然气储量,分别为世界平均水平的11%和4.5%。45种主要矿产资源人均占有量都不到世界平均水平的一半。另一方面,澳门皇家赌场55533网址能源和资源利用率非常低:能源利用效率只有33%,工业用水重复利用率为55%,矿产资源总回收率为30%,分别比国际先进水平低10、25和20个百分点。万元GDP能耗水平是发达国家的3至11倍。2003年,澳门皇家赌场55533网址消费了世界27%的钢铁、30%的煤炭、40%的水泥、7.4%的石油,而当年GDP是1.41万亿美金,占世界总量的4.3%.。

美国学者阿兰?兰德尔在《资源经济学》中说,先发国家“这四百年的繁荣在相当大的程度上是建立在掠夺、殖民和利用技术开采欧洲以外的资源的基础上的”,“是依赖于开采全世界的资源为一小部分人的利益服务的”。另一部可持续发展观的代表作——《熵,一种新的世界观》指出:“所有工业化国家的经济都依赖于非再生能源基础,多亏有了它的恩泽,工业化国家才得以生存。所以,非再生能源时代的结束,注定了工业时代也要结束。”

“先发”国家特殊的发展条件,不可能在“后发”国家的发展中再现。在全球化时代,社会主义中国解决自己的“大规模发展”问题,出路只有一条,就是“和平发展”和“科学发展”,这是世界近现代历史上“后发大国”兴起从未走过的道路。

2.缓解对世界生态环境的压力

同样出于经济总量不断扩大的原因,不可否认,中国的发展也对本国以及周边乃至世界环境与生态带来相当大压力。中国如果不能解决好自己的环境污染与生态恶化的问题,不仅直接影响当代及后代中国人的生活质量,也会给全球环境与生态带来消极影响。

总体上说,澳门皇家赌场55533网址污染排放强度在世界上是比较高的。据统计,澳门皇家赌场55533网址每单位GDP产生的氮氧化合物是日本的27.7倍,德国的16.6倍,美国的6.1倍,印度的2.8倍;单位GDP二氧化硫排放量是发达国家的8-10倍;二氧化碳排放量位居世界第二,甲烷、氧化亚氮等温室气体排放量也居世界前列。

中国的发展不能停下来,但发展的代价必须降下来。作为科学发展观的一项重要内容,中国政府提出建设环境友好型社会,大力发展循环经济,切实减少资源消耗,做到废物的资源化利用和循环利用,并对最终废物进行无害化处理,最大限度减少污染物排放对生态环境的破坏。这对地区乃至世界的环境与生态,都有着重要意义。

3.推动世界经济增长

在1980年到2000年的20年间,中国经济增长对世界经济增长的贡献率为14%,仅次于美国的20.7%。中美被视为世界经济的“两大火车头”。中国能否保持繁荣与发展,直接关系到21世纪世界的繁荣与发展。

但同时,中国经济社会发展进入一个新的关键阶段。第一,相对片面追求高速增长造成的种种弊端日益表现出全局性和深刻性。这种增长模式在一定阶段不可避免,但在形成较大发展基础后,危害加速积累,增长难以为继。如能顺利实现经济转型、增长方式转变、结构优化、产业升级,经济发展就会跃上一个新台阶,否则可能停滞不前。第二,中国虽然在20多年中解决了2亿多农村贫困人口的温饱问题,使贫困发生率从30%下降到2.8%,但城乡差距进一步扩大。中国政府提出“建设社会主义新农村”的战略目标,如能在较短时间里有效解决“三农问题”,这不仅意味着实现“全面小康”的社会理想,也将由于其广袤的农村消费市场的开拓,为世界经济增长提供新的动力。

(编辑:周树春 第3期中青班学员)

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