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延安精神研究
有延安精神在 新区注定不平凡
发布时间:2015-10-10 09:25:00   点击数:

  本报记者?白云奇?
????杨家岭、杜家沟对外接连线建成通车了!商务迎宾路、中央环线、府前一路、府前二路工程基本完工!新区高中、初中、小学全部竣工!安置房、廉租房、棚户区改造项目已有53栋楼房主体封顶、22栋商品房主体封顶……随着今年扩投资、稳增长措施的实施,延安新区发扬勇于创新、艰苦奋斗、清廉高效的工作作风,实事求是地制定了重点项目建设计划,科学分析项目建设自力更生的问题,认真研究推进措施和解决办法,加快办理前期手续,项目建设取得了重大进展,为延安经济发展提供了强大的新引擎。?


????细化目标任务?重点项目稳步推进?
????面对经济下行压力,新区将重点项目推进作为扩投资、稳增长的关键措施。从5月5日至8月15日,组织开展了以“促进度、保质量、保安全、保清廉、创文明、重创新”为主的“大干一百天,攻坚出形象”项目建设百日会战活动。按照市政府和市区改造指挥部关于开展“百日会战”有关要求,新区从提升形象、建设水平的高度出发,大力发扬“白加黑”、“五加二”拼搏精神,制订了详细的实施方案,进一步明确了分工、务实了责任。根据新区项目建设实际情况,将新区重点建设项目和重点工作任务进行了分解落实,制定了分管领导、责任部门、负责人三级负责制,将各建设项目倒排工期,目标任务细化到“日”,务实了责任,切实做到了“谋事实、创业实”。建立领导带班每日巡查项目机制,管委会、开发企业带班领导和值班人员24小时坚守岗位,对建设项目的质量安全、进度等进行不定时巡查、检查,全程书面记录,对于在巡查、检查中发现问题的及时协调解决,保证了项目建设按计划推进。?
????既要加快进度、又要确保质量,延安新区按照一手抓施工企业,一手抓监理单位的办法,充分利用现阶段的建设黄金期,增加施工力量,延长施工时间,建设一线工人由20000人增加至26000人,施工时间从早上7点半提前至6点,收工时间由晚7点延迟至10点半每天增加施工作业时间4个半小时。同时,创新施工组织,采取交叉施工、平行施工等办法,特别是针对延安大剧院、学校等时间紧、任务重的建设项目,采取了昼夜施工的办法,有效提高了施工效率和建设进度。?
????为了确保项目尽快落地转化,延安新区进一步优化项目程序,提高项目前期手续办理效率。市发改委、住建局、规划局等5部门在5月初分别授予新区相应委托管理职能,新区管委会各个部门结合新区实际,简化、优化项目审批流程,对于时间要求紧的项目,项目审批部门召开并联审批会议,共同研究解决办法,以最快的速度完成项目各项审批工作,加快了项目前期手续办理。?
????西洽会暨丝博会前,延安新区精心策划,认真准备项目,为的就是创造新区新的经济增长点。在本届西洽会暨丝博会上共签订各类项目12个,签约241.6亿元,是全市引资额度最多的代表团。新区主要引进了红色学问旅游教育产业园、大明宫建材家居生活广场、全民体育运动中心、团购延安新区商品房等12个项目。本届西洽会暨丝博会上引进的项目主要呈现以下特点:一是地产类项目多。今年来,新区土地出让工作已经全面展开,在新区购地的企业密集扎堆,今年新区计划出让2000亩宗地。二是公共服务类项目丰富。大剧院、全民体育运动中心、卓雅妇儿医院等一批项目的签约,提升了新区的整个投资环境。?
????据先容,西洽会期间新区按照“特色鲜明、求实创新”的原则设计打造展馆,通过特色形象的主题、内容翔实的展板、功能互补的LED屏幕来展示新区的美好蓝图,突出展示了新区主导功能突出、服务经济引领、民生配套先行、生态环境优先、交通组织高效、活力学问荟萃、城市运营安全、形象特色鲜明的“八大亮点”,让更多的投资者体验到“圣地活力乐居都、现代生态绿洲城”的新区形象。?


????持续发力?质量有保证?
????从建设伊始,新区就依靠政府主导、企业主体、市场运作、政策支撑、平衡发展走出了一条统筹资金、开发建设的新路子。同时加强对建设的土地保障、资金保障。按照“政府授权,企业管理;先行先试,创新发展;封闭运行,滚动开发”的开发管理模式,在中铁十八局、北京蓝天集团等13家施工单位新区北区一期岩土工程招标运作过程中,用了不到两年的时间便完成了施工任务,实现新区开发建设的高效率和可持续发展。?
????记者从新区建设工地了解到,为了加快工程进度,建设方们克服重重困难,主要负责人长期坚守工地一线,靠前指挥,同时集中人员、筹集资金、科学规划、层层把关、统筹协调、有机协作,保障自己所承建的工程全面开花、整体推进。?
????在建设工地上,一位工人满头大汗,边干活边对记者说:“这两天天气热,但大家不敢有丝毫的懈怠,工地要求很严格,当天的任务必须当天完成,不能敷衍,一旦发现就得返工重来,而且大家还要挨批,上边的意思很明确,就是要保证工程不能出现任何的质量问题。”?
????朴实的言语蕴含实干的“精气神”。大家有理由相信,在新区所有工人的共同努力下,到今年9月底项目主体工程将全部完工。届时,延安市以高新模式管理的现代化住宅小区将展现在大家面前。?
????“体制创新是发展不竭的动力”。为全力推进新区重点项目建设,确保完成年初制定的各项计划,使新区的城市形象进一步形成,延安新区在不久前召开了延安新区项目建设“百日会战”动员会。会战期间,全体参战人员继续发扬新区人能吃苦、能战斗的精神,与时间赛跑,顽强拼搏,竭尽全力。同时按照时间节点,围绕“促进度、保质量、保安全、保清廉、创文明、重创新”六个方面,对新区建设项目进行监督和巡查,保质保量完成目标任务。对施工过程中安全、质量、进度等多方面问题,随时发现随时解决,起到了很好的防微杜渐作用。在具体的实施过程中,把工程量分解到了每一个月、每一周、每一天,分解到每个分项工程,分解到专业、班组,合理安排施工,做到环环相扣,无缝衔接,在敬重科学的前提下全力以赴往前赶,有力地保证了节点工期的顺利完成。同时,认真托好“速度”与“安全”的天平,在保证“百日会战”顺利进行的同时努力争创“样板”工程和“亮点”项目。这一活动的实施,在加大人力、物力资源投入,优化配置资源的同时做到物尽其用,人尽其才,机械不闲置,物资不浪费,管理不缺失,将人力物力效率最大化,全力推动了项目建设及目标任务的实现。?
????延安新区区委书记、管委会主任贾珉亮说,作为新区的主要负责人和管理者,一定要致力于干实事、抓效率,致力于搞服务、抓落实,对待工作、面对困难,干部应当冲锋在前、攻坚在先、知难而进,用实际行动来创造业绩、树立形象。要大力弘扬求真务实之风,干实事,求实效,把全部心思和工夫用在推动工作上,以“抓铁有痕,踏石有印”的标准和干劲抓好落实。要雷厉风行,立说立行,对重点工程、重点项目,做到时间倒推、工期倒排、任务倒逼,高标准、高质量、高效率地推进,确保抓出成效、干出水平。?


????管理科学?三年见成效?
????“打破陈规,自主创新”,创新求变,创新出效率,三年来,延安新区坚持走着自己的创新之路。?
????“新区速度”一路走来一路歌,见证着新区的诞生、发展、壮大,助推着延安的城市化进程在西部内陆地区闯出一条科学发展之路。?
????一年打基础,两年见轮廓,三年有形象,五年大飞跃。延安新区的建设者们采用“白加黑”和“5+2”的超常工作方法加快建设新区,通过创新行政审批管理体制,新区致力于打造“环节少、成本低、机制活、效率高、服务优、环境好”的投资环境,多轮驱动,市场化运作,改被动等待为主动出击。全面推介,招商引资快速推进。到目前为止,先后有远大能源等多家知名企业已经落户新区。仅2014年一年,延安新区招商引资就达450亿。与中国建设银行、中国农业银行、国家开发银行等金融机构共同建立融资平台,融资及贷款资金到位32亿元。?
????在基础设施建设过程中,一系列围绕目标科学谋划的细化安排,一个个精心组织倒排工期加快建设的得力举措,让“依托老城,沿川道展开,整流域治理”发展理念在“上山建城”的空间结构的美好蓝图下正一步步地变成现实。?
????一流的成绩来自务实的干劲,先进的经验总是出自实干者的实践。2015年8月21日,相关专家在延安新区指挥部召开延安新区(北区)一期综合开发工程实施效果后评价报告专家评审会议。与会专家在实地考察现场、查阅相关资料以及听取了编制单位上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限企业的详细汇报后,经专家深入质询、充分讨论,一致认为:延安新区在建设中涌现出的诸多优良做法、先进理念和管理经验,正是建设者们负重爬坡、科学管理、克难攻坚的科学总结。?
????——延安新区(北区)一期综合开发工程,按照“依托老城,沿川道展开,整流域治理”原则,利用城区周边低丘缓坡,平山填沟造地,拓展城市发展空间。前期及建设各环节均经专家反复论证把关。项目规划决策科学,程序规范严谨。?
????——岩土工程按照“勘察、设计、施工、监理、检测、监测”六位一体的管理模式,通过盲沟排水、分层碾压、高边坡处理等技术措施,有效解决黄土湿陷性和高填方沉降等问题,顺利造地24000亩。场地经受住了2013年7月份百年不遇强降雨的考验。检测资料和监测数据表明,场地地下水位稳定,岩土工程的质量总体可靠,场地稳定性和安全性好于预期。?
????——新区建设中将原来的沟壑整理成相对平整的土地,并设置防洪、排水、蓄水等设施,彻底解决了原有黄土滑坡、崩塌等地质灾害问题,有效遏制了水土流失。?
????——施工期间,干燥天气下扬尘对大气有一定污染,原有植被被改变或毁坏。场地整平后,已完成植被恢复和绿化8000余亩,林分质量显著提高。按照规划绿地率达到40%以上的要求建设城市,通过中水回用等节能环保措施,生态环境将有较大的改善。?
????——项目建设资金到位及时,保证了项目顺利实施。项目土地出让与招商引资进展顺利,实现了资金正常运转。经济分析表明,新区建设可实现资金平衡,具有经济合理性。?
????——新区建设环境效益、社会效益和经济效益明显,在保护革命旧址、促进城市长远发展、促进红色旅游产业发展、促进自然生态环境改善、保护耕地、改善人居环境、加快民生建设、拉动经济发展等方面为黄土丘陵沟壑区新型城镇化提供了新方向和经验。?
????据了解,延安新区建设投资巨大,仅靠省市区的各项配套资金是远远不够的,唯有在资金筹措上进行创新,为了拓宽融资渠道,建立更加灵活的合作机制,延安新区采用了“3+2土地经营”的管理模式,有序出让土地,用以担保和置换资金。2014年,延安新区出让土地金额达到了40亿元。“3+2土地经营”模式具体是指:新区建设前期的3年内,也就是从2014年到2016年,重点经营延安新区11000亩的挖方区土地,除去为政府划拨用于民生、教育等社会事业的2000多亩土地外,原则上可以用于出让的土地达到了7000多亩;建设后期的2年内,也就是从2017年到2018年的时间,剩余的7000多亩填方区的土地沉降趋于稳定,可以根据需要随时出让。延安新区建设资金运转步入良性循环。?
????展望未来,蓝图已经绘就;着眼现实,崛起只争朝夕。见证了一个多世纪沧桑巨变的巍巍宝塔山,滔滔延河水,正在欣喜的见证一座功能齐备、产业发达的新城的诞生。?


????打造精品?描绘新愿景?
????作为一个集生态、宜居、现代、学问为一体的现代化新城,延安新区在建设过程当中,始终坚持“产城融合,宜居宜业”的理念,力求在建设过程中做到高起点规划、高标准定位、高科技支撑、高水平施工、高速度建设。?
????记者从新区了解到,市政服务中心大楼主体已经竣工,秋季就可入驻办公;新区第一高级中学、第一中学、北京实验二小延安分校3所完全按国家标准进行建设的学校也已全部完工,今年秋季就已招生开课;7000多套保障性住房和5400多套商品房建设已有部分已经竣工,预计将于年底部分就可交付入住;医院、公园、广场、延安大剧院等公共服务设施也已经接近尾声;绿化及城市景观工程建设框架已初步形成。?
????与此同时,延安新区在“一街一景、一树一景”这一设计思路引领之下,引进了北京土人、北京易兰、澳大利亚PD!等多家规划设计一流的团队,以实施碧水蓝天绿地行动为抓手,坚持拓展延伸和提升改造并举,切实加大绿化建设力度。着力构建绿色优美宜居环境体系,争创生态文明城。目前,府前一路景观绿化工程中分带、侧分带已完工,另外几条市政道路的行道乔木栽植也已全部完成。畅家岭、杜家沟、尹家沟等几条道路上的行道树也已基本完成。道路两侧原本黄土裸露的景象已经被色彩鲜明、层次丰富的绿化带所取代。?
????四个实例,是延安新区建设发展的一个缩影,是圣地延安干事创业精神风貌的集中体现。干事创业靠的就是这样一种精神,这种精神是信心、也是决心,是实干、也是苦干,是积极探索过程中所总结出来的先进经验,同时也是思想中树立起来的精品意识。在这种精神的照耀下,延安新区人凭精神、比气魄、靠激情干事创业,实现了“想干事、会干事、干成事”的统一。?
????大家有理由相信,在延安市委、市政府的正确领导下,新区人将会一如既往地秉承传统,知难而进、勇于担当、真抓实干、争创一流,在创新、敢为、勇于把梦想变为现实的延安精神的引领之下,坚定不移地加快项目建设,坚定不移发展新区经济,坚定不移加快城镇建设,坚定不移地扩大招商引资,届时,大家一定会看到,在新的延安精神的引导下,延安新区必将奏响新区全面建设的凯旋之歌!

来源:陕西党建网

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