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能力培养:干部教育培训全程关照的重点
发布时间:2008-07-03 08:09:00   点击数:

曹 琨

摘 要:干部教育培训全程关照能力培养,就是指培训目标要指向能力,培训内容要围绕能力,培训方式要着眼能力,培训管理要服务能力,培训考核要侧重能力。只有秉承这样的培训理念,在不断创新中推进干部教育培训事业的发展,才能达到加强党的执政能力建设,提升干部领导科学发展的能力的目标。

胡锦涛同志在2006年春节视察澳门皇家赌场真人在线时指出:大家搞干部培训,当然要提高干部的理论水平,但是更重要的是什么?更重要的就是要提高各级领导干部运用党的基本理论解决实际问题的能力。提出了“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求。总书记的重要指示深刻地揭示了干部教育工作的规律性和特殊性,明确地指出了干部教育工作中一个最重要的问题——领导干部的能力培养问题。《干部教育培训工作条例(试行)》(以下简称《条例》)按照加强党的执政能力建设的要求,强调干部教育培训工作应当遵循“全面发展,注重能力”的原则,“将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。”这是党中央第一次以法规的形式对干部教育培训目标的能力取向进行明确的规定,标志着党的干部教育培训事业进入一个新阶段,标志着干部教育培训正逐渐从偏重常识传授向注重能力培养的方向转变。适应这一转变,干部教育培训机构应坚持用十七大精神和要求来谋划、引导、组织和推动干部教育培训的各项工作,切实将能力培养作为干部教育的重点,予以全程关照,使党校、行政学院、干部学院的作用得以充分发挥,在不断创新中推进干部教育培训事业的快速发展。

一、培训目标要指向能力培养

2003年以来,中央领导同志多次强调指出,中央党校、国家行政学院和干部学院,要按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的办学要求开展培训工作,这也是对整个干部教育培训工作提出的基本要求。《条例》将这“十六字”办学要求写入引导思想,就是要求干部教育培训工作要坚持实事求是的思想路线,弘扬与时俱进的创新精神,继承艰苦奋斗的优良传统,实现执政为民的根本宗旨。作为干部教育培训机构,贯彻这一引导思想,就必须将领导干部驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进学问的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力作为教育培训的基本目标,贯穿于教育培训的全过程。通过教育培训增强执政意识、提高执政能力,推动学习型政党、学习型社会的建设,为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支撑。
培训目标指向能力培养,强调的是努力克服当前干部教育培训工作中存在的忽视能力培养的认识误区和只追求数量的培训误区,将数量、质量与效益有机统一起来,在注重促进领导干部全面发展的基础上重点提高其能力;培训目标指向能力培养,强调的是干部教育领导部门在制定干部教育政策时将能力培养放在更加突出的位置上;培训目标指向能力培养,强调的是干部教育培训机构将干部的能力培养放在教学的中心位置,使培训内容要围绕能力,培训方式要着眼能力,培训管理要服务能力,培训考核要侧重能力。只有秉承这样的培训理念,才能达到加强党的执政能力建设,提升干部领导科学发展的能力的目标。

二、培训内容要围绕能力培养

根据加强党的执政能力建设的要求,干部教育培训要遵循学以致用原则,结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点,经常开展培训需求调研,及时准确地收集掌握培训需求信息,设置相应的培训内容,做到按需施训、因人施教,提高培训内容的针对性和实用性。

在干部教育培训中,坚持把思想理论武装放在首位,坚持用发展着的马克思主义教育干部,引导广大干部着眼于新的实践和新的发展推进理论创新的能力;坚持不懈地加强党史党建和国情形势等方面的教育,引导广大干部以宽阔的眼光观察认识世界,把握时代脉搏,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,认清面临的机遇与挑战,增强忧患意识、发展意识、执政意识,不断提高科学判断形势、驾驭复杂局面的能力;坚持用党的路线方针政策和国家法律法规教育干部,进行党和国家在经济、政治、学问、社会、外交、国防等方面的重大部署和要求的培训,特别是十七大报告中提出的深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求、促进国民经济又好又快发展、发展社会主义民主政治、推动社会主义学问大发展大繁荣、推进以改善民主为重点的社会建设以及全面推进党的建设新的伟大工程等重大部署作为干部教育培训的重要内容,提高各级干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和全面领导科学发展的能力;加强履行岗位职责所必备常识的培训,提高干部公共管理和公共服务的能力、专业技术能力以及依法行政的能力;坚持对干部常识结构和综合素质的完善提高,着力加强科学素养和人文素养的培训,坚持组织开展外语、计算机、领导艺术、普通话、公务礼仪等技能训练,着力提高领导干部的信息获取和处理能力、创新思维能力、沟通交流能力、团队合作能力、心理调适能力等。

三、培训方式要着眼能力培养

培训方式是提高培训质量、实现培训目标的重要手段,所以,培训方式要着眼于能力培养。培训内容决定培训方式,培训方式必须适应和服务于培训内容,力求达到内容与形式的统一。培训内容的多元化,也决定培训方式的多样性、方法的灵活性和手段的选择性。

在培训形式上主要采取组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训、教学与研讨相结合等方式,根据岗位职责和干部的特点不同,其教育培训的内容与方式也应有所不同。以此为依据,干部教育培训工作应围绕干部履行岗位职责、适应干部培训需求、提高实际工作能力来开展,使干部教育培训的内容与方式更加具有针对性和实效性。

当前,干部教育培训的对象普遍具有较丰富的实际工作经验或领导工作经历,有明确的培训需求和学习风格,尤其是对学习的方式方法有特殊的要求。例如以问题为导向的学习、以能力为核心的学习、注重个体参与的学习等,讲究方式方法的多样性。所以开展干部教育培训要认真研究和把握不同层次、不同类别干部的学习规律和特点,综合、灵活运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,不断改进和完善教学方法,切实加强能力培养。

现代信息技术的迅猛发展,催生了教育培训的信息化,正在引发干部教育培训方式的根本性变革。利用网络覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的特点,在培训手段上积极采用如网络培训、远程教育、电化教育等现代手段,实现“教、学、考、管”的网上作业,以适应干部教育培训形势与特点的需要,激发干部参加培训的自觉性,增强教育培训的灵活性,提高干部学习的针对性和实效性,从而使干部教育培训的过程真正成为干部成长成材的加油站,成为能力提升的助推器。

四、培训管理要服务能力培养

科学的培训管理是达成能力培养的有效机制,是干部教育培训的重要环节。从干部教育培训管理者的素质要求看,必须建立一支忠诚和热爱党的干部教育事业,有较为扎实的理论基础和较宽的常识面,特别是熟悉干部教育培训的有关要求、制度、规定和现代培训理论,具有较强的学习、调研和组织实施干部教育培训工作的能力,善于钻研干部教育培训业务,善于把握培训需求和干部教育培训规律,善于借鉴国外先进的培训经验的干部教育培训管理者队伍,从而保证在干部教育培训中能全面促进学员能力的发展。教师和管理者水平不高,难以回答学员提出的重大理论问题和工作中的实际问题,难以进行有效的培训管理,所以建设一支有能力服务学员能力培养的高素质培训管理者队伍显得尤为重要和迫切。

从制度建设上看,必须不断深化教学管理、学员管理、教师管理、科研管理、后勤保障等各项管理制度改革,以适应干部教育培训工作改革与发展的趋势,将各项改革创新的成功举措以制度的形式固定下来。各项制度设计应以教学工作为中心,以提高教学水平为目标,以提高干部的素质与能力为主线,形成紧密联系、综合配套的有机整体。

五、培训考核要侧重能力培养

建立干部教育培训考核和激励机制,目的是通过对干部接受教育培训的情况进行了解、核实和评价,并将结果运用在干部的考核和任职、晋升等环节,从而激励干部自觉参加教育培训,提高自身素质与能力。

干部教育培训考核的内容包括干部学习的态度和表现;掌握政治理论、政策法规、业务常识、学问常识和技能的程度以及解决实际问题的能力等。重点是考核干部能否运用马克思主义的立场、观点、方法观察、分析和解决本地区、本部门工作中的重点和难点问题,创造性的开展工作的能力和领导科学发展的能力等情况。

考核指标的制定要侧重能力的培养。坚持分级与分类、定性与定量考核相结合的方法,既要从整体上提出共性要求,又要根据不同层次不同类别干部的特点,制定科学量化的考核标准,使考核工作具有较强的科学性、操作性和导向性。

考核结果的运用要看重能力。党中央对干部素质和能力的要求和干部教育培训目标是一致的,将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任用、晋升的重要依据之一,与《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关精神是一致的。教育培训机构必须全面客观地了解和评价干部,为发现、培养和选拔干部提供更为准确的依据。同时要注重发挥其在推动干部教育培训工作中的杠杆作用。各级人事主管部门要高度重视考核结果的运用,真正将有真才实学、能力较强的领导干部选拔到各部门的重要岗位上。

加强领导干部的能力培养既是一个理论问题,也是一个实践问题,需要各级干部教育培训主管部门、培训机构和广大教育工编辑认真学习、深刻领会十七大精神,不断研究和探索,在鲜活的干部教育培训实践中拓展培训内容,改进培训方式,加强培训管理,注重考核评估,将能力培养作为干部教育的重点,予以全程关照,在不断创新中推进干部教育培训事业的健康发展。

(编辑系澳门皇家赌场真人在线培训部培训管理处副处长 副教授)

来源:澳门皇家赌场真人在线学报

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